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航運(yùn)業(yè)“收獲”改革紅利

2013-10-17 16:45:34   來(lái)源：航運(yùn)交易公報(bào)    編輯：國(guó)際船舶網(wǎng)   我有話要說(shuō)

“航運(yùn)振興規(guī)劃”遲遲未出爐，對(duì)紅利政策翹首以盼的航運(yùn)企業(yè)卻在《總體方案》中“收獲”改革紅利。

在運(yùn)價(jià)大幅下調(diào)、經(jīng)營(yíng)成本高企的雙重壓力下，航運(yùn)業(yè)持續(xù)低迷，眾多航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)“慘淡聲一片”。上半年中國(guó)航運(yùn)企業(yè)半年報(bào)數(shù)據(jù)亦可謂觸目驚心，從經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)來(lái)看，上半年航運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步惡化，中遠(yuǎn)航運(yùn)、中海集運(yùn)、中海發(fā)展無(wú)一幸免陷入虧損。上半年？？ST遠(yuǎn)洋實(shí)現(xiàn)歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)為虧損22.36億元，中海集運(yùn)實(shí)現(xiàn)歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)為虧損12.66億元。

或?qū)⑴まD(zhuǎn)中國(guó)航運(yùn)業(yè)低迷狀況的“航運(yùn)振興規(guī)劃”遲遲未出爐，9月2日，交通運(yùn)輸部公布的《關(guān)于促進(jìn)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中從運(yùn)力調(diào)控、減輕負(fù)擔(dān)等五大方面制定20條意見(jiàn)，不過(guò)對(duì)于“救急”意見(jiàn)，航運(yùn)業(yè)反響并不熱烈。其中被企業(yè)認(rèn)為影響最直接的“老舊船拆解補(bǔ)貼政策”，因具體細(xì)則未發(fā)布，身處困境的眾企業(yè)難言“驚喜”，未見(jiàn)“實(shí)惠”。

《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（《總體方案》）的頒布卻讓對(duì)紅利政策翹首以盼的航運(yùn)企業(yè)看到了改革紅利。航運(yùn)服務(wù)是《總體方案》擴(kuò)大開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，其中明確的“放寬中外合資、中外合作國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制”、“利用中資‘方便旗’船稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)符合條件的船舶在上海落戶(hù)登記”，以及“允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國(guó)內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)”等原則，對(duì)中國(guó)遠(yuǎn)洋、中海集運(yùn)、中外運(yùn)等航運(yùn)企業(yè)都有一定的影響。

“先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國(guó)內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)”

為降低成本，方便在某個(gè)國(guó)家或區(qū)域運(yùn)輸，包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的不少船舶都選擇在船舶登記較為開(kāi)放或?qū)捤傻膰?guó)家和地區(qū)進(jìn)行登記，從而取得該國(guó)國(guó)籍，并懸掛該國(guó)國(guó)旗，俗稱(chēng)“方便旗”船。目前中國(guó)有過(guò)半中資船舶注冊(cè)在境外，掛巴拿馬、中國(guó)香港、新加坡等境外“方便旗”開(kāi)展國(guó)際運(yùn)輸。但據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》以及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，境外航運(yùn)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)港口之間的海上貨物運(yùn)輸。“方便旗”船雖為中資擁有或控股，但卻歸屬于外籍船舶，因而不能在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展沿海捎帶業(yè)務(wù)。“中國(guó)是不允許外籍船舶開(kāi)展沿海運(yùn)輸業(yè)務(wù)，原因是考慮到國(guó)內(nèi)航運(yùn)成本和國(guó)際航運(yùn)成本不同，如燃油采購(gòu)成本，同時(shí)也是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)。”一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)此表示，“但目前中國(guó)船舶掛‘方便旗’的占56%，上述法律在保護(hù)中國(guó)航運(yùn)企業(yè)的同時(shí)，也在限制中國(guó)航運(yùn)企業(yè)的發(fā)展。如中海集運(yùn)旗下的大部分遠(yuǎn)洋船舶(位置 評(píng)論 新聞)都放在其香港公司旗下管理，掛的也不是五星紅旗。”

沿海捎帶業(yè)務(wù)放開(kāi)，在國(guó)內(nèi)沿海港口與上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)，對(duì)航運(yùn)企業(yè)和貨主來(lái)說(shuō)，最大的好處就是運(yùn)輸成本將大幅降低。航運(yùn)企業(yè)可以在上海放心地?cái)堌�，然后將�?lái)自世界各地的貨物重新拆散，按照不同的目的地和時(shí)間要求安排航線。如此一來(lái)，航運(yùn)企業(yè)只要利用上海港的現(xiàn)有航線，就可以滿足全球客戶(hù)的需求，而不必滿世界開(kāi)辟新航線，由此可避免重疊開(kāi)設(shè)航線，重復(fù)運(yùn)輸，充分利用上海港的中轉(zhuǎn)效能，提高其艙位利用率。而對(duì)貨主來(lái)說(shuō)，此舉亦大大增加其選擇航線的范圍，節(jié)約了物流成本。

航運(yùn)企業(yè)對(duì)沿海捎帶業(yè)務(wù)放開(kāi)的反應(yīng)較為熱烈。中海集運(yùn)相關(guān)人士表示，《總體方案》允許非五星旗船在國(guó)內(nèi)沿海港與上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)，對(duì)企業(yè)降低中轉(zhuǎn)成本帶來(lái)利好，但具體的影響尚待統(tǒng)計(jì)。“以后相關(guān)船舶貨物的中轉(zhuǎn)不必再到韓國(guó)釜山港等港口中轉(zhuǎn)，降低了中轉(zhuǎn)成本。”該人士表示，“成本的降低，也會(huì)帶來(lái)價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，將會(huì)帶來(lái)更多的客戶(hù)。”

日前，中遠(yuǎn)航運(yùn)宣布在上海洋山保稅港區(qū)設(shè)立全資子公司，注冊(cè)資本為2億元，以自有資金出資，主要從事國(guó)際遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸和國(guó)內(nèi)沿海貨物運(yùn)輸、船舶租賃代理以及買(mǎi)賣(mài)等業(yè)務(wù)。其落子上海洋山保稅港區(qū)，除享受洋山港區(qū)航運(yùn)企業(yè)從事國(guó)際業(yè)務(wù)免營(yíng)業(yè)稅政策外，還可利用上海港開(kāi)展沿海拼貨業(yè)務(wù)。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，沿海捎帶業(yè)務(wù)先行先試，如果效果好的話，不排除加大對(duì)外資沿海捎帶業(yè)務(wù)的開(kāi)放力度。

“放寬中外合資、中外合作國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制”

根據(jù)2004年頒布的《外商投資國(guó)際海運(yùn)業(yè)管理規(guī)定》，設(shè)立外商投資國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)需以中外合資或中外合作企業(yè)形式，外商的出資比例不得超過(guò)49%，外資無(wú)法對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)絕對(duì)控股。

《總體方案》提出“放寬中外合資、中外合作國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制”�！蛾P(guān)于落實(shí)<中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案>加快推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（《實(shí)施意見(jiàn)》）則明確：“允許外商在自貿(mào)區(qū)以超過(guò)49％的投資比例設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)；允許船舶登記主體的外商出資比例突破50％的限制；外商可在自貿(mào)區(qū)投資設(shè)立獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)。”

多家證券公司從業(yè)人員表示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)放開(kāi)股比限制，意味著外資可以實(shí)現(xiàn)對(duì)船舶運(yùn)輸企業(yè)的絕對(duì)控股。這將吸引更多的外資航運(yùn)企業(yè)來(lái)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)，有助于提升上海作為國(guó)際航運(yùn)中心的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和上海港的經(jīng)濟(jì)活力。

航運(yùn)業(yè)的普遍聲音是：外資實(shí)現(xiàn)對(duì)船舶運(yùn)輸企業(yè)控股后，便于更好地運(yùn)用其國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)管理能力開(kāi)展國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)，有助于提振中國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)。中國(guó)價(jià)值指數(shù)首席研究員崔新生表示，“這樣做的直接結(jié)果是競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，這將擠壓遠(yuǎn)洋運(yùn)輸市場(chǎng)中的中資航運(yùn)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的生存空間，甚至令其破產(chǎn)。”“但好處更多，”崔新生解釋?zhuān)?ldquo;一方面，就像成立外商獨(dú)資汽車(chē)企業(yè)一樣，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，下游企業(yè)可享受到更好的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸服務(wù)，獲得性?xún)r(jià)比更高的服務(wù)；另一方面，中國(guó)航運(yùn)企業(yè)可‘就近’借鑒經(jīng)驗(yàn)，并在更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中完善自己的服務(wù)。”

近年來(lái)，航運(yùn)企業(yè)虧損已成不爭(zhēng)的事實(shí)。中國(guó)航運(yùn)企業(yè)為何集體萎靡不振？“歐債危機(jī)、全球經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易降至冰點(diǎn)，這只是影響因素之一。運(yùn)力過(guò)剩也是行業(yè)低迷的主要原因之一。但目前中國(guó)大部分航運(yùn)企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃意識(shí)，服務(wù)質(zhì)量差且管理混亂，最終使經(jīng)營(yíng)狀況越來(lái)越糟。”一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表述。“貨主在選擇航運(yùn)企業(yè)時(shí)最關(guān)心的是其能否提供高質(zhì)量的運(yùn)輸服務(wù)。中國(guó)航運(yùn)企業(yè)應(yīng)該完善自己的服務(wù)，爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)份額，否則的話經(jīng)營(yíng)狀況將越來(lái)越糟。”

但業(yè)內(nèi)也有人士表示：股比放開(kāi)后可能會(huì)對(duì)專(zhuān)業(yè)性沿海內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)生較大壓力，加劇沿海內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)。海通證券交通運(yùn)輸行業(yè)一位分析師表示，盡管外資今后可控股境內(nèi)合資國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)，但根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，外資航運(yùn)企業(yè)不能運(yùn)營(yíng)中國(guó)內(nèi)貿(mào)航線，如果中國(guó)航運(yùn)企業(yè)被外資并購(gòu)，原來(lái)的內(nèi)貿(mào)航線運(yùn)營(yíng)執(zhí)照也將隨之吊銷(xiāo)。因此，即使細(xì)則允許外資控股境內(nèi)航運(yùn)企業(yè)，內(nèi)貿(mào)航線運(yùn)營(yíng)資質(zhì)能否保留尚有疑問(wèn)。從行業(yè)特點(diǎn)來(lái)看，保留的難度較大，外資控股航運(yùn)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍不會(huì)有太大變化。

但多家證券機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，未來(lái)針對(duì)放開(kāi)后的外商獨(dú)資或控股的航運(yùn)企業(yè)，還將有同等中資待遇的政策出臺(tái)，以進(jìn)一步加大開(kāi)放力度。

“利用中資‘方便旗’船稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)符合條件的船舶在上海落戶(hù)登記”

一般而言，國(guó)際航運(yùn)企業(yè)為了航行和運(yùn)營(yíng)需要，會(huì)選擇15％左右的遠(yuǎn)洋船舶懸掛外籍旗幟，而中國(guó)超過(guò)50％的遠(yuǎn)洋船舶懸掛外旗，造成船籍資源流失。

自2007年7月1日起，中國(guó)實(shí)施“特案免稅登記政策”，對(duì)符合條件的中資外旗國(guó)際航線船舶進(jìn)口，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，鼓勵(lì)船舶回國(guó)登記，懸掛“五星紅旗”航行。國(guó)務(wù)院將中資“方便旗”船“特案減免稅登記政策”的執(zhí)行截止日期由2009年6月30日延長(zhǎng)至2011年6月30日，本意是多方共贏，然而響應(yīng)者并不踴躍，船舶“回家”的比例并不高。這主要是由于在國(guó)內(nèi)登記船舶，不僅需要繳納進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、印花稅等多種稅項(xiàng)，登記的相關(guān)流程也較為繁冗，登記后對(duì)船舶的管理規(guī)定也更加嚴(yán)格。

為了吸引中資船舶回國(guó)，《總體方案》提出“充分發(fā)揮上海的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，利用中資‘方便旗’船稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)符合條件的船舶在上海落戶(hù)登記”。不過(guò)，《總體方案》并沒(méi)有明確具體的優(yōu)惠政策，僅表示“在試驗(yàn)區(qū)實(shí)行已在天津試點(diǎn)的國(guó)際船舶登記政策”。

《天津東疆保稅港區(qū)國(guó)際船舶登記制度創(chuàng)新試點(diǎn)方案》有針對(duì)懸掛“方便旗”、船齡達(dá)到一定年限且符合相關(guān)技術(shù)條件的中資船舶（中方出資比例不低于50%的船舶）的稅收優(yōu)惠政策，主要是在一定期間報(bào)關(guān)進(jìn)口的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。“如果是按照天津試點(diǎn)的政策來(lái)推進(jìn)，那么在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)登記的中資船舶，也有望獲得稅收優(yōu)惠。另一方面，中資船舶懸掛‘五星紅旗’有利于對(duì)船舶實(shí)施安全監(jiān)管，降低事故隱患，也有利于維護(hù)中國(guó)船員的形象，提升中國(guó)航運(yùn)業(yè)的形象。”

上海海事局船舶處副處長(zhǎng)王婕麗透露，上海海事局為了適應(yīng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需求，參照新加坡、中國(guó)香港等國(guó)際港口的經(jīng)驗(yàn)，采取國(guó)際上通用的船舶登記制度，已制定出適應(yīng)國(guó)際航運(yùn)發(fā)展的開(kāi)放性方案。目前在上海洋山保稅港區(qū)推出的保稅船舶登記制度已升級(jí)為國(guó)際船舶登記制度，“主要是提供更多的便利性，比如在準(zhǔn)入條件方面會(huì)有一定的放開(kāi)。”

標(biāo)簽： 航運(yùn)業(yè)